河府〔2018〕53号

各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　现将《河源市政府2018年立法工作计划》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市法制局反映。

河源市人民政府

2018年8月12日

河源市政府2018年立法工作计划

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，科学、合理地安排2018年度河源市政府规章制定工作，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《河源市政府规章制定程序规定》等规定，结合我市经济社会发展实际，制定本工作计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实中央关于加强党领导立法工作的部署和省委工作要求，把党的领导贯彻到立法工作全过程和各方面。遵循把握立法规律，增强立法针对性，紧紧围绕建设粤港澳大湾区东北部核心城市战略定位和“两个河源”发展思路，体现地方需求，突出地方特色，着力提高立法可操作性、可执行性，增强立法的系统化和配套性，统筹立法的前瞻性和实践性，不断适应新形势、新任务、新要求，推动立法精细化，做到体例精简、内容细实、有效管用，发挥立法的引领和推动作用，努力把河源建设成为广东省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。

二、立法项目

（一）正式项目。

《河源市城市市容和环境卫生管理办法》（起草单位：市城管局）。

《河源市城市市容和环境卫生管理办法》是2017年市政府立法项目，2018年作为继续审议项目。目前，该项目已完成草案起草、初次审查、公开征求意见、专家论证等工作，计划于2018年下半年颁布实施。

（二）预备项目。

《河源市农村村民建房规划建设管理办法》（起草单位：市住房城乡规划建设局）。

为加强和规范农村村民住房规划建设审批管理，切实破解我市农村村民建房混乱无序现状，有必要通过政府立法规范农村村民建房秩序，提升农村人居环境，推动乡村振兴战略实施。2017年，我市村镇规划建设管理队伍已基本建立；预计2018年底，我市村庄规划编制覆盖率将达到100%。规范农村建房问题，已具备较好的基础。计划今年下半年完成本项目的起草工作，2019年颁布实施。

三、工作要求

（一）坚持党对立法工作的领导。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终坚持从政治上考量立法工作，牢牢把握立法的正确政治方向，贯彻落实中央、省、市重大决策部署，恪守以民为本、立法为民理念，准确把握和适应我市经济社会发展新趋势，充分发挥立法的引领和推动作用，服从和服务于我市中心工作，服从和服务于我市改革发展稳定大局。

（二）坚持依法科学民主立法。

准确理解和全面把握立法的权限范围和定位，遵循不抵触原则，严格在《中华人民共和国立法法》规定的权限范围内立法，充分行使好地方立法权，自觉维护社会主义法制统一。立足河源实际，以保障和改善民生为出发点，以推动我市经济社会发展为落脚点，坚持问题导向，认真研究解决问题的制度措施，突出制度设计的有效性、配套性和前瞻性，切实增强立法的有效性、实用性和可操作性。

（三）高质量完成立法计划。

立法工作政治性强、技术含量高，起草单位要及时抓好立法项目的组织工作，主要领导要亲自抓、亲自管，集中优势人力物力，层层落实任务，压实工作责任，按照立法工作计划的时间要求，制定立法工作方案，加强调查研究，强化统筹协调，做实做细立法的调研、论证、起草、评估等工作，确保按时完成年度立法工作。政府法制部门要严格把好立法审核关，防止部门利益法制化、地方立法部门化，确保立法质量。